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加拿大联邦技术移民政策将往何处去—— 2012-2013年度联邦技术移民政策预测 (2012-04-01)


继加拿大家庭团聚移民政策的一系列重大变化出台后,从2012年3月以来,加拿大联邦技术移民的政策也开始一系列重大调整,这些调整主要体现在两个方面:

(1)2012年3月28日,加拿大联邦移民部长康尼宣布,加拿大将在海外技术工人资格认证项目上做出重大调整。有意申请联邦技术移民(Federal Skilled Workers)的海外人士需在移民前由加拿大政府指定的机构评估他们的海外学历、资历、证书。 这一政策的变化是加拿大移民政策大改革的一部分。政府相信如果能够在移民申请人在来加拿大之前就能对其资格进行评估,则他们便可更快地融入加拿大的劳动力市场。移民前的资格评估也可以让申请人了解他们的资历和证书与加拿大本土的有何差距,从而对本国的劳动力市场形势、雇主的喜好等有个了解。同时,这一评估也可以将资历不够、不能适应本国就业市场的申请人拒之门外。有了这一评估之后,新移民来加拿大后无法学以致用,而被迫另换专业的现象会大大减少。 当然,移民前的资格评估无法保证所有新移民来加拿大后都能找到合适、且和自己的技术或资格相称的工作,也不能保证他们一定能够获得本土的资历证书,并在有规管的岗位上工作。如果移民想更好地融入本国的就业市场、确保在规管的岗位上工作,则在移民成功后需要找到所移民省份或地区的规管机构(regulatory body),对其资历进行更深入的评估。 为让新移民尽快融入加拿大工作市场,联邦政府将进一步扩展加拿大移民整合计划(Canadian Immigration Integration Program,简称CIIP)。这项计划由加拿大社区学院协会(Association of Canadian Community College,简称ACCC)设计和管理,旨在给有意移民加拿大的人士给出非常专业的职业介绍和指引。目前,CIIP根据各国的不同需要,已在全球25个国家设立了服务点。 同时,联邦还将新设一个评估和衔接的项目,以帮助有国外教育背景的护士可以在达到加拿大的标准后,取得可以通行全国的有效执照。政府还将设立一个国际资格认证网络(International Qualifications Network Website),以方便有海外技术资格认证的人士可以互相分享经验和信息,以便他们在申请或者证书评估的时候能够更有效率。

(2)2012年3月29日,加拿大政府宣布,对于联邦预算案中,自2001年至2008年2月27日止,技术移民积案已达约30万件,这些申请案多数甚至尚未及开封审查,却已令申请人耗时至少八年等待,因此移民部打算对该批申请者全额退款退件,并鼓励这些申请者可依现行技术移民标准申请,如符合标准,约于一至二年即可移民来加,速度反而更快。 联邦移民部将于未来几个月内,规化全额退款给该段期间提出技术移民的申请者,该项退款费总计1亿 3000万元,也编列在29日出炉的联邦预算案当中。 加拿大移民部长康尼指出,在即将全额退费退件的近30万件当中,有28万件是仍置于箱内,连开封都来不及;另有2万件申请案则已经开始进行审件,但尚未做出最后决定,至于这些处理中的案件是否也在全额退费退件之列,康尼表示,要视申请案实际处理的情况而定,有可能转作省属提名计划(PNP)。 对于这30万件技术移民申请案就这样全额退费退件的公平性,康尼于指出,他认为让该段期间的技术移民申请人空等八年至11年,申请案甚至都未及被拆封,他对旧制造成申请人漫长等待时间,深感不公平。 康尼指出,如这些申请人符合加国技术移民的新制标准,申请不出二年即可获移民,这对申请人而言才是真正公平。 康尼还指出,2008年2月28日以后才根据新办法提出的申请,由于专业已经挑选,成功转作PNP技术移民的机会较大。

从移民部长康尼先生的讲话中,我们可以得到以下信息:2001年到2008年2月27日之前递交的30万件申请中,有28万尚未开始处理的申请是肯定要退件的,即便已经开始处理的2万申请,也是有可能要退件的,也有可能转入省属的技术移民申请。2008年2月27日到目前递交的16万申请中,有一部分会按照38类或者29类技术移民的要求继续处理,有一部分将来有可能为加速处理速度,而建议转入省属技术移民继续处理。

结合加拿大移民局在去年发布的关于联邦技术移民政策变化的建议,种种迹象表明,加拿大移民法关于联邦技术移民这一部分在今年6月将有颠覆性的变化,库先生在此做一些大胆猜测,希望有心移民的朋友们能够早做准备:

(1)增加申请人的职业权重,继续实行紧缺职业分类,只有在紧缺职业分类之上的申请人才有申请资格,紧缺职业名单将根据加拿大人力资源部(HRSDC)公布的加拿大工作市场的状况而定,而且继续对紧缺职业名单设定配额限制。

(2)增加学历和专业技能资格权重,申请人在提交移民申请材料前由加拿大政府指定的机构评估他们的海外学历、资历、证书,只有评估获得通过的申请人才有资格提交申请。比如:在中国的申请人的学历证书,除了提供清华认证之外,可能还要求被提交到WES(World Education Services)进行认证。在中国申请人的专业技能资格证书(如:工程师资格证书,技工证书等),可能会被要求到CCPE(Canadian Council of Professional Engineers)或者CCTT(Canadian Council of Technicians and Technologists)进行认证。

(3)增加语言权重,可能针对不同层次的申请人,设定不同的语言标准,这一标准有可能借鉴经验类移民的语言标准。如:在职业大典上居于0类(如:高级管理类)和A类(如:职业工程师类)的申请人,有可能要求更高的语言能力;在职业大典上居于B类(如:技工类)的申请人,有可能要求更低的语言能力。但整体语言标准应该比经验类移民要高很多。

(4)增加年龄权重,更加倾向于比较年轻的申请人。

(5)各省会制定和联邦技术移民相互配合的省属技术移民计划,一方面吸收本省急需的技术人才,一方面帮助联邦分流过量的申请。

如果以上猜测成立,对那些有在英语国家学习或者工作背景的申请人来说,可能会更加有利。

如果您希望了解加拿大最新移民政策,请随时浏览“加拿大库先生移民事务所”的专业移民网站:www.ku-immigration.com,如果您有移民的想法希望得到我们的帮助,请随时拨打我们的咨询电话:1-519-9678017,或者将您的个人简历和要求发至我们的Email邮箱: info@ku-immigration.com,我们将及时帮助您圆加拿大移民之梦。


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