联邦政府自执政以来，如何促进经济增长一直是最为关注的问题之一。近日，联邦政府从政府之外邀请的经济专家组成经济发展顾问委员会，专门就如何振兴经济向政府提供建议。这个14人组成的顾问委员会，由全球管理咨询公司的总裁鲍达民(Dominic Barton)担任主席，成员包括风险资本专家、金融机构投资者、企业高管和学者。近日向政府提交了报告。

经济专家为政府建议何种“锦囊妙计”？鲍达民表示，委员会一口气提出了20条建议，希望政府“胆子再大一点”，推出切实可行而又震撼体制的举措，振兴经济。

顾问委员会建议，要大幅提高移民指标，在今后五年内把加国每年接纳的移民数量从现在的每年30万提高50%，到45万。其二，建议大幅提高吸引外来投资的力度，成立一个专门机构，专门负责吸引外资，提供信息，并为外国投资者和本地企业及人才牵线搭桥。第三，设立国家级的基础设施建设银行，有政府注入种子基金，吸引外来投资为本国的基础设施建设融资……。

委员会提出的这些建议中，很多都包含“外来因素”：这无外乎两个——要吸引更多的外来移民和人才，吸引更多的外来资金。

这些建议集中反映出当前经济发展中的一个重要问题：借助外来的人才和资金，刺激本地的经济发展。换言之，外来的人才和资金，对本国经济发展是贡献的。这就是与排外思潮截然不同的理念。

吸纳外来移民

鲍达民的建议中，把应对加国逐渐老龄化的人口当作重中之重。“我们最大焦虑的问题之一，就是我们加拿大人口非常的老龄化”，鲍达民对媒体表示。“这将对我们的经济增长率产生非常巨大的影响。”因此增加本国劳动力市场的数量至关重要。他指出，如果我们现在不行动，未来将会遇到严重困难。西方七国中的日本，就是对这一问题太迟采取行动，因而面临巨大困难。

鲍达民也建议采取措施，吸纳高端人才，并让国际留学生更容易获得永久居留身份。

吸引外来投资

鲍达民同样强调了加强吸引外资力度的重要性。他认为现在加国吸引外资的规模远远低于自己应有的分量。新加坡、墨西哥、爱尔兰、和英国等竞争者，在吸引外资方面远比加国活跃。

其实，不论是加国还是美国，都还有一部分人对外来投资采取排斥的态度。上届保守党政府不仅对技术移民采取一刀切，有对投资移民来了一个二刀切。都是对移民和外来资金极不友善的态度。明确向外来人才和资金表示了不欢迎的姿态。

顾问委员会的建议，尽管在具体数字上也许有些过于大胆，建议一下提高50%的移民额度。但是它的内容向加国人民显示：外来的人才（移民）、外来的资金（不论是投资移民还是前来开办企业的企业家），对本国经济不仅是有贡献的，而且是促进经济增长直观重要的环节。

顾问委员会的建议，尽管它提出来的移民指标有点过于大胆，未必是加国应该采取的数额，但值得注意的地方就是它彰显了移民和外来投资对国家的经济贡献。移民指标每年定多少，这是需要一定的统计依据，根据人口年龄结构的调整需求以及社会现实而定。但是把移民上升到促进经济发展的高度，以欢迎、包容的态度看待吸纳移民，这是值得加国人民引起注意的地方。

加拿大是个移民的国家，除了原住民之外，大家都是移民或者是移民的后代。然而我们有的新移民中，有的人却抱有“公共汽车心态”，自己上了车，就恨不得赶紧把门关上，不希望后续的人上车。却不知道每年保持一定数量的上车人口，是这个国家经济建设所必须的。排斥移民的心态不仅不利于国家经济，也忘记了自己其实也是移民，这样的心态不利于少数族裔群体的生存空间。

因此重视新移民和外来投资的贡献，不仅是个“政治正确”的议题，同样也是一个“经济正确”的理念。

希望在明天：喜忧参半的加拿大移民政策
2016年10月21日

在2016年是小杜鲁多带领的联邦自由党执政的第一年。正如人们所预料的那样，自由党的移民、公民政策比前保守党政府大大放宽：先是重开了父母团聚移民，接着又取消了54岁以上老人入籍时的英语考试，然后提升了境内申请配偶移民的速度……此外，移民部长麦家廉还正式驳回了修法请愿，明确表示不会修改“双非婴”（指父母都不是加拿大人，但是在加拿大出生）自动取得加拿大国籍的法律。

就在申请人心中暗喜：“春天终于来了”的时候，移民部给人们一个不大不小的惊讶，宣布：对于每年新接受的1万个担保父母及祖父母移民申请，取消原来的先到先得做法，改用像彩票抽奖那样的抽签制。一向以“快手”著称的广大中国申请人郁闷无比：早知道出这样一个劳什子政策，我还辛辛苦苦抢着准备材料干啥……

家庭团聚移民类

在今年移民政策中，家庭团聚类移民无疑是最大的亮点。麦家廉掌管移民部之后，逐步放宽团聚移民的政策，的确比当初说出“既然移民，就是选择要做出牺牲”的康尼友善地多了。

团聚移民重开：名额增到1万 4天被秒杀（2016-1-4）

来自联邦公民及移民部的消息称，父母、祖父母团聚移民的申请（PGP）于2016年1月4日早上8时起再次开放，名额为一万人。

短短的4天过后也就是1月8日，移民部长麦家廉（John McCallum）对本地英文媒体CBC透露，他们已经接到了1.4万个申请表，现在关闭接收。

对于这些申请表，麦家廉说：“我们将按申请时间顺序保留最先的一万个（申请），这些申请将获审批。我们一定履行这一承诺。”

至于其余的4000个申请，则会退回给申请人。

加拿大境内申请配偶移民加速 一年就有结果（2016-7-22）

自从联邦移民在2014年12月22日宣布推出允许在境内等候配偶移民签证的申请人取得“开放式工签”政策后，境内配偶移民申请人数大幅攀升，导致个案积压严重。移民部获2500万元拨款专门用于增加审批名额，以期减少积压个案，同时简化程序。

移民部内部文件显示，配偶申请个案积压问题严重，目前大部分只是维持在“接获申请”的阶段，就连第一步的审批程序都未能展开。移民部决定采取多项措施，采取新的处理措施，同时提供足够的配偶名额，以达到减少积压个案的目标。

自今年秋季开始，政府已经让加拿大境内的审批时间缩短了15%，境外审批等候时间也加快了10%。绝大部分（约80%）的夫妻团聚移民申请，无论在加拿大境内还是境外，都将在12个月内得到批复

此外，原先保守党政府曾规定：因夫妻团聚来的新移民被要求要与配偶或伴侣保持两年的关系，才能保留永久居民的身份。自明年起，这个要求被取消。

据悉，夫妻团聚移民对于申请人和担保人的要求很低，没有学历的要求，没有投资要求，没有语言要求，甚至没有要求资产证明，最主要的是要证明夫妻婚姻关系的真实性。
父母团聚移民有一万人！2017年全靠抽签 （2016-12-14）

面对即将到来的2017年，联邦政府移民难民公民部部长麦家廉（John McCallum）对担保父母及祖父母的签证过程将作出一些改变，从原来的“先来先得”，改为类似于博彩的“抽签制”。

父母祖父母移民签证改革之后，担保人可以有30天的时间在网上预先填写一张表格，包括：在表格中，填写人只需填写自己的姓名、性别、出生日期、家庭住址、邮编以及电子邮箱地址。一旦这些信息成功递交，填写人就会获得一个网上确认的代码。该代码必须保管好，以备后续使用。

接下来，移民难民公民部会随机抽取10000名填写了表格的人士，然后请他们直接递交完整的申请资料。在线申请表格从2017年1月3日开始就能获取。担保人有30天的时间来填写这些表格信息。无论是否被抽中，申请人都会被告知抽签结果。只有被抽中的人会获得邀请，为自己的父母或者祖父母申请团聚移民签证。抽中的人有90天来准备完整的申请材料。2017年没有被抽中的申请人可以等到2018年一月再继续申请。

之所以用抽签的方式来替代以往“先来先得”的排队方式，移民局官员表示，是因为今年早些时候，媒体曝光了一些邮递公司利用旧制度的漏洞，从中获取不正当利益。为了让部分申请者的申请资料能够不按实际顺序来排在前面，邮递公司居然额外收费400元的“插队费”。

移民局因此很担心，怕那些能够支付高额“插队费”的人会不公平地享受申请红利。或者是有些人干脆在加拿大唯一的接受申请表格的机构Mississauga, Ont., immigration office外面安营扎寨、通宵排队。通过抽签的方式，排队的意义就没有了。

加拿大移民部正式驳回阻止生育旅游请愿书（2016-12-15）

加拿大法律规定任何人只要在加拿大领土出生都算加拿大人，这就催生越来越多外国人选在加拿大生产，以让孩子获得加拿大国籍。

双非婴情况在大温哥华华人聚居区的烈治文（Richmond）日益突出，并且该情况在多伦多和卡尔加里也越来越明显，当地民众越来越不满。很多居民认为月子中心的外国孕妇正在占用加拿大过多资源。
于是温哥华有8千多位居民签名请愿书，他们希望修改《入籍法》中关于出生在加拿大的婴儿自动取得加拿大国籍的法律，改为婴儿父母一方必须是加拿大永久居民或公民才可获得加拿大国籍。今年10月，BC保守党国会议员和前内阁部长黄陈小萍于今年10月提交了这一请愿。

两个月后，加拿大移民部部长麦家廉正式驳回修法请愿，表示不会修改关于出生在加拿大的婴儿自动取得加国籍的法律。

投资移民类

2016年，联邦投资移民的大门仍然关闭，海外富人想要通过“砸钱”的方式移民加拿大，最便宜的途经仍然是魁省。至于登陆之后是去温哥华还是去多伦多，没人管你。尽管承受着来自其他省份的压力，但是魁省看在孔方兄的分上，一直保持着这个移民项目，而且逐步增加对中国申请人的配额。在8月份的时候传来一个好消息，说是联邦打算重启投资移民。只是一转眼4个月过去了，还是没啥后续进展。

魁省重启投资移民 新增130名额给华人（2016-04-02）

魁省移民厅宣布，将于今年5月30日至明年2月28日重启魁省投资移民计划(QIIP)，并将分配给中国申请人（包括香港及澳门）1330个名额。

在联邦政府于2012年暂停、2014年正式停止投资移民计划后，魁省投资移民计划(QIIP)便成为全国唯一一个只需要作出投资、申请人就不需要在本地经商或创业的商业移民计划，而且门槛较低（投资金额80万），所以备受华人关注。在2014和2015年，魁省分别开出了1750个QIIP的名额，几乎都是在第一时间被华人申请者“抢光”。

在今年，魁省移民厅开出了1900个QIIP名额，比去年多了150个，其中1330个名额分配给中国申请人，比去年多出130个。换句话说，今年多出的名额大部分都是为华人准备的。

同往年一样，那些法语达到中高级程度(intermediate advanced)、且通过相关法语考试的申请人，其申请将不受申请限额的限制，而且还会获优先处理。

投资金额要求仍是80万元，申请人需要具备160万元个人资产。该省移民厅仍允许申请人向银行申请贷款取得需要投入的80万元资金，目前年利率约5%左右。

加拿大或重启投资移民 正加大怀抱欢迎中国（2016-08-10）

本地英文媒体《环球邮报》援引内部人士消息，联邦自由党政府正在研究重开前保守党政府取消的联邦投资移民计划。

移民部长麦家廉在提到美国吸引海外人士投资加拿大耆老服务设施的投资移民计划可能对加国有借鉴作用，表示：“如果这方式可行，且能够为本国创造就业及吸引投资，我们也会考虑。”

加拿大前保守党政府于2014年叫停了1986年开始执行的投资移民项目。此前，由于处理不及时，造成加拿大联邦投资移民全球各地共积压75651宗(约3万个家庭)，其中中国申请人为57308宗，也就是说占全球申请量75%以上，而在这些申请中，98%至99%都来自中国内地。

经济移民/留学生类

经济类移民，包括联邦技术移民计划(Federal Skilled Worker Program)、技工移民计划(Federal Skilled Trades Program)、加拿大经验类移民计划(Canadian Experience Class)自2015年起都采用了“快速通道”（Express Entry）系统进行打分、甄选。这一系统令华人不再具备优势，被选中、获邀移民的人数骤减，远低于印度、菲律宾等国。不过一个好消息是，从今年的的11月19日起国际学生将获得加分，这无疑令广大的中国留学生大喜过望。

快速通道一年回顾：华人申请者丧失优势（2016-04-02）

至2016年的1月1日，快速通道（Express Entry，EE）系统已实施满一年。三个月后也就是本周四（3月31日），联邦移民部出台了年终报告，评估这一新的移民系统带来的影响。

在去年，移民部一共接收到了19.13万份申请，其中有8.8万个申请不符合资格，再除掉一些有待审查和撤回的申请，截至2016年1月3日，留在人才库中的合格申请人还有6.39万人。其中，共向3.1万个申请人接到了移民部发出的邀请，这些人可申请永久居民并在半年内获得批准。其中1万人（包括主申请人及其家属）现已经登陆，成为永久居民，已达到移民部预期的效果。

在成功获得邀请的申请人中，有78.1%是已经居住在加拿大的临时居留者，例如外劳、国际学生等，6.5%是居住在印度，2.2%居住在美国，居住在中国的只有409人，占1.4%。
从获邀者的国籍来看，印度占了22.4%（6,348人），菲律宾占了12.6%（3,574人），中国虽然排在第三位，却只占5.9%（1,678人）。

专家指出，华人申请者有两大劣势，一个是劳动力市场评估（LMIA），如果拿不到LMIA，最高只能获得不到450分；另一个则是则是语言，华人申请人一般不会法语，也就是第二语言得分为零，而英语分数往往又不高，所以影响了总体分数。

留学生移民好消息！评分大改19日生效

11月19日，联邦移民部新公布的“快速通道”综合评分标准（Comprehensive Ranking System ，称简称CRS）正式生效，留学生获得大幅加分。

根据新标准，留学生完成大专1年至2年课程，可加分15分；完成三年或以上高等院校学位、大学硕士学位或者A类职业教育学位，以及大学博士学位的申请人，可以加30分；

规定强调，留学生加分必须符合以下条件：必须在加拿大的院校学习、入读全日制课程满8个月、必须居住在加拿大满8个月，而之前的评分标准对于在加拿大学习的国际留学生并没有任何加分。

值得一提的是，原先持有高学历的海外申请人，往往比在加国留学的申请人有很强的优势。新规定说明政府开始看重在加的留学生，为他们加分和提供快捷的移民通道。

此外，新规定还大大降低了劳工市场影响评估（ Labour Market Impact Assessment，简称LMIA）的重要性。申请者即使没有LMIA，但是其职业是在加拿大国家职业分类（National Occpational Classification，简称NOC）下代码为00类，便可加200分。具体职业有：立法委员或议员；高级政府经理和官员；金融、通讯和其他商业服务的高级经理；卫生、教育、社会和社区服务和组织的高级经理；技术、广播和其他服务的高级经理；建筑、能源、生产和公用事业的高级经理。其他工作offers，则可以加50分。

当然，申请人如果有LMIA更好，仍同以前一样，能获得600分。

加拿大增开5个驻华签证处 中国留生将翻番（2016-8-10）

8月，联邦移民部长麦家廉在访华时透露，他向中国提出尽快批准在成都、南京、武汉、济南和沈阳5个主要城市增设加拿大签证申请处理中心，并期望最快在明年开始运行。

麦家廉表示，2018年之后所有申请签证者都必须本人亲自办理，因此需要更多分布在中国不同地区的签证中心。

他承认吸引留学生会进一步增加中国人投资加国房地产的意愿，但是大西洋省份等地区仍希望接纳更多留学生和移民。此外，加拿大某些地区及某些行业仍面临劳工短缺问题，也需要大量的新人。

目前，加拿大中国留学生的人数已经有12万人。

案件、打假类

尽管在过去的一年里面，加拿大渐渐放宽了移民政策，但是对移民造假的打击一点也没有放松。年初的时候，温哥华曝出震惊全国的无牌移民顾问王迅（Xun Wang）伪造入境纪录案，导致1200名中国投资移民可能被剥夺国籍、驱逐。其后，一份移民部内部文件曝光，指示严查中国6个省份的签证，而中国人申请加拿大难民的被拒率高达50%。这些案件和数据都告诉我们，申请移民的时候一定要诚实，为了图省事而造假，吃亏的还是自己。

移民造假 1200名中国投资移民恐遭驱逐

BC省列治文无牌移民顾问王迅（Xun Wang）伪造中国假护照及出入境纪录案仍然没有了结。此案主要是涉及制造大量真、假中国护照被寄到加拿大，再由专业伪造者篡改，使其看上去像护照持有者一直在加拿大生活，而实际上他们仍在中国生活。

尽管王迅本人已于去年10月被判监七年及罚款近100万元，但是代理的“客户”1200人（多为投资移民）还在接受法庭的审理。

至今年12月，法庭已经对44人发出遣返令，这些人中已有15人因上诉失败，被遣返回中国，而且若干年内不得入境加拿大。

在其中的一起案件中，一名28岁女士郑某在五年前通过王迅通过造假的手段拿到了移民，还在加拿大生下了一个女儿，可是仍然被法官驳回了上诉，遣返回国。

移民部内部文件：中国这6个省份签证要严查

一份内部机密文件显示，加拿大移民部画了一个特殊的中国地图，在这份2015版地图上，辽宁、河北、河南、湖南、福建和广东6个省份被单独做了标记，这也就意味着加拿大签证官对来自这6个省份的签证申请人会另眼看待，从严审核，换句话说，处于可批可不批边缘的就一律拒绝。

移民律师Steven Meurrens最近发推特（Twitter）称，据他所获得消息，2014年移民部内部训练指引将辽宁、广东、河北、福建、河南等5个中国省份列为签证高危地区，签证申请人需特别留意。申请来加旅游、学习或工作的申请人，首先须证明他们在签证到期前，会离开这个国家。他表示，申请人除需确保访问结束后离境外，包括个人行程、计划停留时间、移民身分、与在加亲人联系、目前就业情况、访问目的等，都是移民签证官考虑因素。

在移民部这份2015版地图上，除了有辽宁、广东、河北、福建、河南等5个省份外，又增加了一个湖南省，而天津则是唯一被标出的中国高危城市。

过半中国人申请加拿大难民被拒

据CBC报导，在2015年1月到6月，共有5006人在加国提出难民申请，其中3091人被拒。获得批准的难民申请人中，中国难民人数最多，达414人，通过率达47%。

数据显示，中国公民在2012年以前的通过率比较高，大部分人能成功。越早申请越容易通过。移民部的内部文件显示，2011年的通过率是53％，2010的通过率年是58％，2009年的通过率是58％，2008年的通过率是61％，2007年的通过率是64％。

2017年移民政策展望

今年10月底，联邦政府宣布了2017年接受移民的数量及安排：新移民的总量与2016年基本持平，但各类别接受比例有所调整，其中经济类（Economic）及家庭团聚类（Family）移民数额增加。
移民部长麦家廉表示，明年接受移民的目标将维持在30万人左右。自2011年至2015年期间，每年吸纳的移民数量为26万。今年这个数量达到了30万，其中包括接受了来自叙利亚的难民4万人。

根据各类别接收人数分配，其中57.5%的名额将给经济类移民，名额总数为17万2500人，比2016年的16万零600人增加了7%；家庭团聚类移民配额占28%，总共为8万4000人，也比今年的8万人名额提高了4000人。另外，联邦政府预计在明年接受的难民比例为13.3%，总计约4万人，今年所收的难民名额为5万5800人；因人道主义等其他原因移民的人数为3500人，比今年减少100人。

另据移民部发布的各大类别中的具体名额，例如在经济类移民中，包括技术劳工等在内的名额为7万3700名、看护者（caregiver）1万8000人、企业家500人、省提名（PNP）项目为5万1000人；家庭团聚类移民类别中，配偶、伴侣及子女团聚名额为6万4000人，父母及祖父母移民人数为2万人。


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